十年建成城乡一体“复合城市” ：新区规划建设的总体思路是，坚持以科学发展观为统领，以“复合城市”为理念，以产业集聚区为载体，以改革开放和创新发展为动力，着力探索功能复合的新型城市发展模式，着力探索城乡统筹改革发展的新机制，着力探索集约节约发展的新途径，率先建成现代化、国际化、信息化和生态型、创新型新城区，成为全省经济社会发展的核心增长极和战略支撑点。“阶段性目标是，三年打基础、五年出形象、十年建新区。”建设发展中把“复合城市”的理念作为规划、开发的灵魂。

 

  “复合城市”不是一般意义上的城市建设区、经济开发区，也不是城市与经济园区的简单叠加，而是城中有乡、乡中有城，一、二、三产业复合，经济、人居、生态功能复合的高级城市发展形态。